对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1455号建议的答复

对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1455号建议的答复

办 理 结 果：A
冀工信承字〔2025〕第211号

对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1455号建议的答复

刘海云代表：

您提出的“关于多措并举协同赋能促进我省中小企业由‘活下来’到‘好起来’的建议”收悉，现答复如下：

一、关于提高中小企业金融服务适配性、精准度，助力专精特新企业发展方面

国家金融监督管理总局河北监管局鼓励银行业金融机构优化信贷机构、创新产品服务、加大信贷支持力度。一是完善工作机制。印发《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，推动银行保险机构围绕初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业的需求，为企业全生命周期提供多元化接力式金融服务。二是开展科技型企业全生命周期“金融护航”专项行动。从深化金融服务体系建设、提升金融服务能力等方面推出13项举措，并提出“科技型中小企业存量贷款户数、余额持续增长”等目标要求，按季开展监测分析，增强银行保险机构支持科技企业的监管引领。三是创新产品服务。引导推动银行业金融机构从多个维度，借助互联网、大数据和云计算技术，加大中小企业金融产品和服务创新力度，针对性开发特色产品，简化业务流程，缩短决策链条。四是减轻对抵押担保的过度依赖。积极引导银行业金融机构坚持审核第一还款来源，在风险可控前提下，鼓励拓展知识产权质押融资、供应链融资业务，合理提高信用贷款比重。加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持。

人行河北省分行持续加大民营中小金融支持。2024年末，全省普惠小微贷款余额1.24万亿元，同比增长22.9%，高于各项贷款增速15个百分点。全省个体工商户经营性贷款余额3627亿元，同比增长26.1%。一是完善普惠金融政策体系。印发《关于有效发挥结构性货币政策工具作用 助力河北省特色产业集群发展的通知》，引导金融机构为县域特色产业集群发展提供优惠融资。印发《关于金融支持河北省农业农村基础设施建设的通知》《河北省健全金融支农服务机制专项方案》，引导优质金融资源直达乡村振兴重点领域和薄弱环节。二是支持县域特色产业集群化发展。安排70亿元再贷款、再贴现专项额度，重点支持特色产业集群中的“领跑者”企业及上下游企业。三是搭建信息对接平台。向金融机构推送专精特新、高新技术、科技型中小企业名单超过3万个。今年一季度，全省人行系统共组织开展银企业对接活动60场，向金融机构推介企业4137家，累计授信431.5亿元。

二、关于营造数字化转型生态，开拓推进中小企业数字化转型路径方面

一是推动制造业数字化转型。印发《河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案》，2024年我厅实施省级工业互联网创新发展重点项目301个，遴选省级工业互联网标杆示范案例61个。2个项目入选国家2024年制造业数字化转型典型案例。认定54家先进级智能工厂，9家智能工厂入选国家卓越级智能工厂，数量居全国第9。培育省级工业互联网平台6个，我省工业互联网平台应用普及率达到33.79%，居全国第8位。推进“十万企业上云”，上云资源池服务商达102家，全省上云企业超10万家，企业工业设备上云率达到28.43%。以“数字三品”建设为抓手，推动消费品行业数字化升级，制定数字化助力消费品工业“三品”行动方案，举办全国首届数字“三品”创新发展大赛。二是推进中小企业数字化赋能。成功推荐石家庄市、唐山市入选全国中小企业数字化转型城市试点，共涉及7个细分产业，实施数字化改造的企业超1200家。在全省范围内组织开展中小企业数字化转型典型案例申报,冀凯河北机电科技有限公司、汇中仪表股份有限公司、石家庄君乐宝乳业有限公司成功入选2024年全国中小企业数字化典型案例，位居全国第10位。三是推动新能源和智能网联汽车产业发展。印发《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，先后开通京津塘、京雄、荣乌新线、京德高速共计442公里用于开展智能网联汽车道路测试与示范应用，吸引卡尔动力、小马智行、福田智卡、主线科技等企业在我省测试示范。四是推进绿色制造。进一步完善绿色工厂国家、省、市三级培育机制，2024年创建省级绿色工厂238家、省级绿色工业园区9个、省级绿色供应链管理企业13家。强化绿色标杆示范，3个数据中心成功入选国家绿色数据中心名单，累计达19个，数量全国第二。

三、关于破解政府采购促进中小企业发展政策的执行难题方面

一是关于引导合理划分采购包，灵活预留份额给中小企业建议。目前我省已出台相关政策，要求采购人严格落实促进中小企业发展政策，在政府采购计划备案过程中，按照《政府采购促进中小企业管理办法》中关于工程项目预留的比例，预留给中小企业和小微企业份额。采购人通常采用预留专门采购包或者中标供应商将一定比例分包给一家或多家中小企业的方式，落实中小企业政策，灵活预留份额给中小企业。二是关于完善小额竞价平台建议。目前我省计算机、复印机、扫描仪、碎纸机、数据库、服务器、一体机、复印纸、空调等多个品目已经开展框架协议，发挥框架协议的批量化优势，以量换价。对于框架协议结果不能满足采购人采购需求的或者暂未开展框架协议的采购品目，采购人可按政府采购内控制度通过网上商城或者其他价格更低或服务更优的方式采购。三是关于建设多功能一体化政府数字采购平台建议。近年来，省财政厅不断强化政府采购交易系统电子化建设，全省全面实现采购文件下载、投标文件制作上传、网上不见面开标、专家电子化评审等系统功能，提升政府采购效率，大幅降低政府采购活动中各交易主体的交易成本。四是关于倡导绿色采购，推动中小企业节能低碳发展建议。坚决贯彻落实政府采购节能产品、环保标志产品采购政策，要求各级采购人强制或有限采购节能环保产品，并鼓励其综合考虑环保、循环、低碳等因素，参考各类标准，提出绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。同时，积极争取将保定市、唐山市、雄安新区、石家庄市先后纳入国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市范围，带动相关绿色产业发展。五是关于普及线上“政采贷”政策建议。目前中国河北政府采购网上已建立河北省政府采购供应商信息服务平台，政府采购供应商可通过平台申请“政采贷”，缓解企业资金压力。同时，落实《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，鼓励企业积极参与应用科技创新，在政府采购领域对失信被执行人实施联合惩戒。

四、关于建立梯度培育体系，引领中小企业走向专精特新方面

一是完善顶层设计。构建专精特新发展政策体系，制定落实国办发《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》的121条措施，呈报省政府批准后转发各有关部门执行，为推动专精特新发展吹来强劲政策东风。二是夯实专精特新培育“地基”。构建完善“选种、育苗、培优”全周期培育工作机制，按照“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”认定标准，精准画像，将符合条件的企业分别纳入后备库，通过动态管理，随时入库、及时赋能，畅通“专精特新”跃迁通道。三是加大专精特新培育力度。坚持培育质量高于培育数量的原则，累计培育专精特新中小企业6616家，约占全国培育数量的4.5%；培育“小巨人”企业409家，位列全国第12位。四是加大科技型中小企业培育力度。秉承“稳数量、提质量、优结构”评价工作思路，按照《河北省科技型中小企业评价服务办法》，持续推进国家科技型中小企业重点工作。组织开展河北省科技型中小企业高质量发展赋能行动，组织专家为科技型中小企业集中培训。组织专家团队赴石家庄、廊坊等10余家企业开展实地“一对一”辅导，当场解答和解决企业研发管理及费用归集、知识产权、投融资、外汇转化服务等方面问题。五是加大单项冠军培育力度。加强单冠企业遴选，14家企业入围第八批国家级制造业单冠企业，累计达30家。2024年培育第六批省级单项冠军116家，累计达741家。

五、关于有效促进中小企业科技成果转化，构建知识产权高效服务机制及成果转化容错机制方面

一是提升知识产权强企。省市场监管局不断加强企业知识产权管理能力提升和优势示范培育，截至目前，全省国家知识产权优势示范企业达到245家，省级知识产权优势示范单位达到234家，专利产业化样板培育库入库中小企业499家，知识产权管理体系贯标认证企业累计达到2200家以上，开展知识产权托管服务中小微企业9100多家。二是提升知识产权公共服务效能。组织开展“知识产权服务战略科技力量活动”“知识产权信息进企业促创新强保护活动”“涉外知识产权服务入企活动”，共对接服务国家重点实验室4家、河北省重点实验室4家，企业3696家，集体培训企业知识产权管理人员10694人次，解答问题和提出建设性意见6363个，为企业建设专利专题数据库270个，撰写知识产权专题分析报告262篇，指导申请专利2433件。三是建立完善知识产权公共服务平台。以便民、普惠、共享为导向，推广利用国家知识产权公共服务网、专利检索及分析系统等各种知识产权信息公共服务资源，组织开展基本检索、专利导航、预警和信息分析等基本服务，为中小企业知识产权需求提供平台支撑。四是促进中小企业科技成果转化。相继出台《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》《河北省重大科技成果转化行动实施方案》《关于进一步吸引京津科技成果在我省转移转化的若干措施》等政策文件。2024年，全省技术合同成交额1971.4亿元，同比增长10.1%，吸纳京津技术合同成交额1092.2亿元，同比增长31.8%。

六、关于搭建高效、开放、协同的创新创业平台，促进资源整合与共享方面

一是推动大模型技术赋能。省数据和政务服务局组织各市召开调度会，指导各市在县域特色产业集群中选取重点企业，初步确定县域重点企业清单，鼓励重点企业应用DeepSeek或复用已有垂类大模型。下一步将通过外挂知识库、后训练等方式，将DeepSeek、千问等开源大模型以及我省创新落地的垂类大模型应用到生产经营中，助力县域特色产业集群实现转型升级。二是举办河北省中小企业创新创业大赛。突出企业科技创新创业主体地位，自2016年以来，我厅已经连续举办9届“创客中国”河北省中小企业创新创业大赛，报名参赛项目达3000多个，6个项目斩获工信部“创客中国”全国总决赛的前三名。赛事已经成为我省在“双创”领域的品牌。三是推动创新信息共享。省科技厅优化河北省科技成果转化网，开发京津冀资源信息联合推介板块，联合发布优质资源，保证三地科技成果供给、需求等信息共通共享。四是搭建人才供需平台。我厅联合省教育厅印发《关于开展2024年全省中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知》，发布招聘会活动信息和就业岗位信息；联合省教育厅组织开展专精特新中小企业“优企进校”专项行动，签订就业(意向)协议26629人次；联合省人社厅举办2024年“冀才高校行”全国巡回引才专精特新“小巨人”企业专场活动，精选28家专精特新中小企业组团引才。五是加强创新人才培养。省科技厅建设167家省级技术转移机构，依托我省国家级技术转移人才培养基地，联合京津相关单位共同举办技术经理人培训班，培育技术转移专业人才。启动我省技术经纪专业高级职称评审工作，极大提高从业人员积极性。

河北省工业和信息化厅

2025年6月13日

领 导 签 发 ： 王素文

联系人及电话： 马福景 0311—87903827

抄 送：省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅，中国人民银行河北省分行，省科技厅,省司法厅，省市场监督管理局，省数据和政务服务局，省财政厅，国家金融监督管理总局河北监管局。

对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1455号建议的答复

办 理 结 果：A
冀工信承字〔2025〕第211号

对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1455号建议的答复

刘海云代表：

您提出的“关于多措并举协同赋能促进我省中小企业由‘活下来’到‘好起来’的建议”收悉，现答复如下：

一、关于提高中小企业金融服务适配性、精准度，助力专精特新企业发展方面

国家金融监督管理总局河北监管局鼓励银行业金融机构优化信贷机构、创新产品服务、加大信贷支持力度。一是完善工作机制。印发《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，推动银行保险机构围绕初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业的需求，为企业全生命周期提供多元化接力式金融服务。二是开展科技型企业全生命周期“金融护航”专项行动。从深化金融服务体系建设、提升金融服务能力等方面推出13项举措，并提出“科技型中小企业存量贷款户数、余额持续增长”等目标要求，按季开展监测分析，增强银行保险机构支持科技企业的监管引领。三是创新产品服务。引导推动银行业金融机构从多个维度，借助互联网、大数据和云计算技术，加大中小企业金融产品和服务创新力度，针对性开发特色产品，简化业务流程，缩短决策链条。四是减轻对抵押担保的过度依赖。积极引导银行业金融机构坚持审核第一还款来源，在风险可控前提下，鼓励拓展知识产权质押融资、供应链融资业务，合理提高信用贷款比重。加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持。

人行河北省分行持续加大民营中小金融支持。2024年末，全省普惠小微贷款余额1.24万亿元，同比增长22.9%，高于各项贷款增速15个百分点。全省个体工商户经营性贷款余额3627亿元，同比增长26.1%。一是完善普惠金融政策体系。印发《关于有效发挥结构性货币政策工具作用 助力河北省特色产业集群发展的通知》，引导金融机构为县域特色产业集群发展提供优惠融资。印发《关于金融支持河北省农业农村基础设施建设的通知》《河北省健全金融支农服务机制专项方案》，引导优质金融资源直达乡村振兴重点领域和薄弱环节。二是支持县域特色产业集群化发展。安排70亿元再贷款、再贴现专项额度，重点支持特色产业集群中的“领跑者”企业及上下游企业。三是搭建信息对接平台。向金融机构推送专精特新、高新技术、科技型中小企业名单超过3万个。今年一季度，全省人行系统共组织开展银企业对接活动60场，向金融机构推介企业4137家，累计授信431.5亿元。

二、关于营造数字化转型生态，开拓推进中小企业数字化转型路径方面

一是推动制造业数字化转型。印发《河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案》，2024年我厅实施省级工业互联网创新发展重点项目301个，遴选省级工业互联网标杆示范案例61个。2个项目入选国家2024年制造业数字化转型典型案例。认定54家先进级智能工厂，9家智能工厂入选国家卓越级智能工厂，数量居全国第9。培育省级工业互联网平台6个，我省工业互联网平台应用普及率达到33.79%，居全国第8位。推进“十万企业上云”，上云资源池服务商达102家，全省上云企业超10万家，企业工业设备上云率达到28.43%。以“数字三品”建设为抓手，推动消费品行业数字化升级，制定数字化助力消费品工业“三品”行动方案，举办全国首届数字“三品”创新发展大赛。二是推进中小企业数字化赋能。成功推荐石家庄市、唐山市入选全国中小企业数字化转型城市试点，共涉及7个细分产业，实施数字化改造的企业超1200家。在全省范围内组织开展中小企业数字化转型典型案例申报,冀凯河北机电科技有限公司、汇中仪表股份有限公司、石家庄君乐宝乳业有限公司成功入选2024年全国中小企业数字化典型案例，位居全国第10位。三是推动新能源和智能网联汽车产业发展。印发《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，先后开通京津塘、京雄、荣乌新线、京德高速共计442公里用于开展智能网联汽车道路测试与示范应用，吸引卡尔动力、小马智行、福田智卡、主线科技等企业在我省测试示范。四是推进绿色制造。进一步完善绿色工厂国家、省、市三级培育机制，2024年创建省级绿色工厂238家、省级绿色工业园区9个、省级绿色供应链管理企业13家。强化绿色标杆示范，3个数据中心成功入选国家绿色数据中心名单，累计达19个，数量全国第二。

三、关于破解政府采购促进中小企业发展政策的执行难题方面

一是关于引导合理划分采购包，灵活预留份额给中小企业建议。目前我省已出台相关政策，要求采购人严格落实促进中小企业发展政策，在政府采购计划备案过程中，按照《政府采购促进中小企业管理办法》中关于工程项目预留的比例，预留给中小企业和小微企业份额。采购人通常采用预留专门采购包或者中标供应商将一定比例分包给一家或多家中小企业的方式，落实中小企业政策，灵活预留份额给中小企业。二是关于完善小额竞价平台建议。目前我省计算机、复印机、扫描仪、碎纸机、数据库、服务器、一体机、复印纸、空调等多个品目已经开展框架协议，发挥框架协议的批量化优势，以量换价。对于框架协议结果不能满足采购人采购需求的或者暂未开展框架协议的采购品目，采购人可按政府采购内控制度通过网上商城或者其他价格更低或服务更优的方式采购。三是关于建设多功能一体化政府数字采购平台建议。近年来，省财政厅不断强化政府采购交易系统电子化建设，全省全面实现采购文件下载、投标文件制作上传、网上不见面开标、专家电子化评审等系统功能，提升政府采购效率，大幅降低政府采购活动中各交易主体的交易成本。四是关于倡导绿色采购，推动中小企业节能低碳发展建议。坚决贯彻落实政府采购节能产品、环保标志产品采购政策，要求各级采购人强制或有限采购节能环保产品，并鼓励其综合考虑环保、循环、低碳等因素，参考各类标准，提出绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。同时，积极争取将保定市、唐山市、雄安新区、石家庄市先后纳入国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市范围，带动相关绿色产业发展。五是关于普及线上“政采贷”政策建议。目前中国河北政府采购网上已建立河北省政府采购供应商信息服务平台，政府采购供应商可通过平台申请“政采贷”，缓解企业资金压力。同时，落实《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，鼓励企业积极参与应用科技创新，在政府采购领域对失信被执行人实施联合惩戒。

四、关于建立梯度培育体系，引领中小企业走向专精特新方面

一是完善顶层设计。构建专精特新发展政策体系，制定落实国办发《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》的121条措施，呈报省政府批准后转发各有关部门执行，为推动专精特新发展吹来强劲政策东风。二是夯实专精特新培育“地基”。构建完善“选种、育苗、培优”全周期培育工作机制，按照“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”认定标准，精准画像，将符合条件的企业分别纳入后备库，通过动态管理，随时入库、及时赋能，畅通“专精特新”跃迁通道。三是加大专精特新培育力度。坚持培育质量高于培育数量的原则，累计培育专精特新中小企业6616家，约占全国培育数量的4.5%；培育“小巨人”企业409家，位列全国第12位。四是加大科技型中小企业培育力度。秉承“稳数量、提质量、优结构”评价工作思路，按照《河北省科技型中小企业评价服务办法》，持续推进国家科技型中小企业重点工作。组织开展河北省科技型中小企业高质量发展赋能行动，组织专家为科技型中小企业集中培训。组织专家团队赴石家庄、廊坊等10余家企业开展实地“一对一”辅导，当场解答和解决企业研发管理及费用归集、知识产权、投融资、外汇转化服务等方面问题。五是加大单项冠军培育力度。加强单冠企业遴选，14家企业入围第八批国家级制造业单冠企业，累计达30家。2024年培育第六批省级单项冠军116家，累计达741家。

五、关于有效促进中小企业科技成果转化，构建知识产权高效服务机制及成果转化容错机制方面

一是提升知识产权强企。省市场监管局不断加强企业知识产权管理能力提升和优势示范培育，截至目前，全省国家知识产权优势示范企业达到245家，省级知识产权优势示范单位达到234家，专利产业化样板培育库入库中小企业499家，知识产权管理体系贯标认证企业累计达到2200家以上，开展知识产权托管服务中小微企业9100多家。二是提升知识产权公共服务效能。组织开展“知识产权服务战略科技力量活动”“知识产权信息进企业促创新强保护活动”“涉外知识产权服务入企活动”，共对接服务国家重点实验室4家、河北省重点实验室4家，企业3696家，集体培训企业知识产权管理人员10694人次，解答问题和提出建设性意见6363个，为企业建设专利专题数据库270个，撰写知识产权专题分析报告262篇，指导申请专利2433件。三是建立完善知识产权公共服务平台。以便民、普惠、共享为导向，推广利用国家知识产权公共服务网、专利检索及分析系统等各种知识产权信息公共服务资源，组织开展基本检索、专利导航、预警和信息分析等基本服务，为中小企业知识产权需求提供平台支撑。四是促进中小企业科技成果转化。相继出台《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》《河北省重大科技成果转化行动实施方案》《关于进一步吸引京津科技成果在我省转移转化的若干措施》等政策文件。2024年，全省技术合同成交额1971.4亿元，同比增长10.1%，吸纳京津技术合同成交额1092.2亿元，同比增长31.8%。

六、关于搭建高效、开放、协同的创新创业平台，促进资源整合与共享方面

一是推动大模型技术赋能。省数据和政务服务局组织各市召开调度会，指导各市在县域特色产业集群中选取重点企业，初步确定县域重点企业清单，鼓励重点企业应用DeepSeek或复用已有垂类大模型。下一步将通过外挂知识库、后训练等方式，将DeepSeek、千问等开源大模型以及我省创新落地的垂类大模型应用到生产经营中，助力县域特色产业集群实现转型升级。二是举办河北省中小企业创新创业大赛。突出企业科技创新创业主体地位，自2016年以来，我厅已经连续举办9届“创客中国”河北省中小企业创新创业大赛，报名参赛项目达3000多个，6个项目斩获工信部“创客中国”全国总决赛的前三名。赛事已经成为我省在“双创”领域的品牌。三是推动创新信息共享。省科技厅优化河北省科技成果转化网，开发京津冀资源信息联合推介板块，联合发布优质资源，保证三地科技成果供给、需求等信息共通共享。四是搭建人才供需平台。我厅联合省教育厅印发《关于开展2024年全省中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知》，发布招聘会活动信息和就业岗位信息；联合省教育厅组织开展专精特新中小企业“优企进校”专项行动，签订就业(意向)协议26629人次；联合省人社厅举办2024年“冀才高校行”全国巡回引才专精特新“小巨人”企业专场活动，精选28家专精特新中小企业组团引才。五是加强创新人才培养。省科技厅建设167家省级技术转移机构，依托我省国家级技术转移人才培养基地，联合京津相关单位共同举办技术经理人培训班，培育技术转移专业人才。启动我省技术经纪专业高级职称评审工作，极大提高从业人员积极性。

河北省工业和信息化厅

2025年6月13日

领 导 签 发 ： 王素文

联系人及电话： 马福景 0311—87903827

抄 送：省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅，中国人民银行河北省分行，省科技厅,省司法厅，省市场监督管理局，省数据和政务服务局，省财政厅，国家金融监督管理总局河北监管局。